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    研讨与探究

    中华人民共和国浪费动力法
    泉源:本站  公布日期:2009/3/2  点击次数:5357

    中华人民共和国浪费动力法

     

    中华人民共和国主席令

    第 七十七 号

        《中华人民共和国浪费动力法》已由中华人民共和国第十届天下人民代表大会常务委员会第三十次集会于2007年10月28日修订经过,现将修订后的《中华人民共和国浪费动力法》发布,自2008年4月1日起实施。
                         中华人民共和国主席  胡锦涛
                                  2007年10月28日

     

    中华人民共和国浪费动力法

    (1997年11月1日第八届天下人民代表大会常务委员会第二十八次集会经过

    2007年10月28日第十届天下人民代表大会常务委员会第三十次集会修订)

        目  录

        第一章 总  则
        第二章 节能办理
        第三章 公道利用与浪费动力
          第一节 一样平常划定
          第二节 产业节能
          第三节 修建节能
          第四节 交通运输节能
          第五节 大众机构节能
          第六节 重点用能单元节能
        第四章 节能技能前进
        第五章 鼓励步伐
        第六章 执法责任
        第七章 附  则

    第一章 总  则

        第一条 为了推进全社会浪费动力,进步动力使用服从,掩护和改进情况,促进经济社会片面和谐可继续开展,订定本法。
        第二条 本法所称动力,是指煤炭、煤油、自然气、生物质能和电力、热力以及其他间接大概经过加工、转换而获得有效能的种种资源。
        第三条 本法所称浪费动力(以下简称节能),是指增强用能办理,接纳技能上可行、经济上公道以及情况和社会可以接受的步伐,从动力消费到消耗的各个关键,低落斲丧、增加丧失和净化物排放、克制糜费,无效、公道天时用动力。
        第四条 浪费资源是我国的根本国策。国度实行浪费与开辟并举、把浪费放在首位的动力开展战略。
        第五条 国务院和县级以上地方各级人民当局该当将节能事情归入百姓经济和社会开展计划、年度方案,并构造体例和实行节能中临时专项计划、年度节能方案。
        国务院和县级以上地方各级人民当局每年向本级人民代表大会大概其常务委员会陈诉节能事情。
        第六条 国度实验节能目的责任制和节能稽核评价制度,将节能目的完成状况作为对地方人民当局及其卖力人稽核评价的内容。
        省、自治区、直辖市人民当局每年向国务院陈诉节能目的责任的实行状况。
        第七条 国度实验有利于节能和情况掩护的财产政策,限定开展高耗能、高净化行业,开展节能环保型财产。
        国务院和省、自治区、直辖市人民当局该当增强节能事情,公道调解财产布局、企业布局、产品布局和动力消耗布局,推进企业低落单元产值能耗和单元产品能耗,镌汰落伍的消费才能,改良动力的开辟、加工、转换、保送、贮存和供给,进步动力使用服从。
        国度勉励、支持开辟和使用新动力、可再生动力。
        第八条 国度勉励、支持节能迷信技能的研讨、开辟、树模和推行,促进节能技能创新与前进。
        国度展开节能宣传和教诲,将节能知识归入百姓教诲和培训系统,遍及节能迷信知识,加强全民的节能认识,倡导浪费型的消耗方法。
        第九条 任何单元和团体都该当依法实行节能任务,有权报告糜费动力的举动。
        新闻媒体该当宣传节能执法、法例和政策,发扬言论监视作用。
        第十条 国务院办理节能事情的部分主管天下的节能监视办理事情。国务院有关部分在各自的职责范畴内卖力节能监视办理事情,并承受国务院办理节能事情的部分的引导。
        县级以上地方各级人民当局办理节能事情的部分卖力本行政地区内的节能监视办理事情。县级以上地方各级人民当局有关部分在各自的职责范畴内卖力节能监视办理事情,并承受同级办理节能事情的部分的引导。

    第二章 节能办理

        第十一条 国务院和县级以上地方各级人民当局该当增强对节能事情的向导,摆设、和谐、监视、反省、推进节能事情。
        第十二条 县级以上人民当局办理节能事情的部分和有关部分该当在各自的职责范畴内,增强对节能执法、法例和节能尺度实行状况的监视反省,依法查处守法用能举动。
        实行节能监视办理职责不得向监视办理工具收取用度。
        第十三条 国务院尺度化主管部分和国务院有关部分依法构造订定并适时修订有枢纽关头能的国度尺度、行业尺度,创建健全节能尺度系统。
        国务院尺度化主管部分会同国务院办理节能事情的部分和国务院有关部分订定强迫性的用能产品、设置装备摆设动力服从尺度和消费历程中耗能高的产品的单元产品能耗限额尺度。
        国度勉励企业订定严于国度尺度、行业尺度的企业节能尺度。
        省、自治区、直辖市订定严于强迫性国度尺度、行业尺度的地方节能尺度,由省、自治区、直辖市人民当局报经国务院同意;本法尚有划定的除外。
        第十四条 修建节能的国度尺度、行业尺度由国务院建立主管部分构造订定,并按照法定步伐公布。
        省、自治区、直辖市人民当局建立主管部分可以依据当地实践状况,订定严于国度尺度大概行业尺度的地方修建节能尺度,并报国务院尺度化主管部分和国务院建立主管部分存案。
        第十五条 国度实验牢固资产投资项目节能评价和检察制度。不切合强迫性节能尺度的项目,依法卖力项目审批大概批准的构造不得同意大概批准建立;建立单元不得开工建立;曾经建成的,不得投入消费、利用。详细措施由国务院办理节能事情的部分会同国务院有关部分订定。
        第十六条 国度对落伍的耗能过高的用能产品、设置装备摆设和消费工艺实验镌汰制度。镌汰的用能产品、设置装备摆设、消费工艺的目次和实行措施,由国务院办理节能事情的部分会同国务院有关部分订定并发布。
        消费历程中耗能高的产品的消费单元,该当实行单元产品能耗限额尺度。对凌驾单元产品能耗限额尺度用能的消费单元,由办理节能事情的部分依照国务院划定的权限责令限期管理。
        对高耗能的特种设置装备摆设,依照国务院的划定实验节能检察和羁系。
        第十七条 克制消费、入口、贩卖国度明令镌汰大概不切合强迫功能源服从尺度的用能产品、设置装备摆设;克制利用国度明令镌汰的用能设置装备摆设、消费工艺。
        第十八条 国度对家用电器等利用面广、耗能量大的用能产品,实验动力服从标识办理。实验动力服从标识办理的产品目次和实行措施,由国务院办理节能事情的部分会同国务院产品格量监视部分订定并发布。
        第十九条 消费者和入口商该当对参加国度动力服从标识办理产品目次的用能产品标注动力服从标识,在产品包装物上大概阐明书中予以阐明,并依照划定报国务院产品格量监视部分和国务院办理节能事情的部分配合受权的机构存案。
        消费者和入口商该当对其标注的动力服从标识及相干信息的正确性卖力。克制贩卖该当标注而未标注动力服从标识的产品。
        克制伪造、冒用动力服从标识大概使用动力服从标识举行虚伪宣传。
        第二十条 用能产品的消费者、贩卖者,可以依据志愿准绳,依照国度有枢纽关头能产品认证的划定,向经国务院认证承认监视办理部分承认的从事节能产品认证的机构提出节能产品认证请求;经认证及格后,获得节能产品认证证书,可以在用能产品大概其包装物上利用节能产品认证标记。
        克制利用伪造的节能产品认证标记大概冒用节能产品认证标记。
        第二十一条 县级以上各级人民当局统计部分该当会同同级有关部分,创建健万能源统计制度,美满动力统计目标系统,改良和标准动力统计办法,确保动力统计数据真实、完备。
        国务院统计部分会同国务院办理节能事情的部分,活期向社会发布各省、自治区、直辖市以及次要耗能行业的动力消耗和节能状况等信息。
        第二十二条 国度勉励节能办事机构的开展,支持节能办事机构展开节能征询、设计、评价、检测、审计、认证等办事。
        国度支持节能办事机构展开节能知识宣传和节能技能培训,提供节能信息、节能树模和其他公益性节能办事。

     第二十三条 国度勉励行业协会外行业节能计划、节能尺度的订定和实行、节能技能推行、动力消耗统计、节能宣传培训和信息征询等方面发扬作用。

    第三章 公道利用与浪费动力

    第一节 一样平常划定

        第二十四条 用能单元该当依照公道用能的准绳,增强节能办理,订定并实行节能方案和节能技能步伐,低落动力斲丧。
        第二十五条 用能单元该当创建节能目的责任制,对节能事情获得成果的个人、团体赐与嘉奖。
        第二十六条 用能单元该当活期展开节能教诲和岗亭节能培训。
        第二十七条 用能单元该当增强动力计量办理,依照划定装备和利用经依法检定及格的动力计量用具。
        用能单元该当创建动力消耗统计和动力使用情况剖析制度,对各种动力的消耗实验分类计量和统计,并确保动力消耗统计数据真实、完备。
        第二十八条 动力消费谋划单元不得向本单元职工无偿提供动力。任何单元不得对动力消耗实验包费制。

    第二节 产业节能

        第二十九条 国务院和省、自治区、直辖市人民当局推进动力资源优化开辟使用和公道设置装备摆设,推进有利于节能的行业布局调解,优化用能布局和企业结构。
        第三十条 国务院办理节能事情的部分会同国务院有关部分订定电力、钢铁、有色金属、建材、煤油加工、化工、煤炭等次要耗能行业的节能技能政策,推进企业节能技能改革。
        第三十一条 国度勉励产业企业接纳高效、节能的电念头、汽锅、窑炉、风机、泵类等设置装备摆设,接纳热电联产、余热余压使用、干净煤以及先辈的用能监测和控制等技能。
        第三十二条 电网企业该当依照国务院有关部分订定的节能发电调理办理的划定,布置干净、高效和切合划定的热电联产、使用余热余压发电的机组以及其他切合资源综合使用划定的发电机组与电网并网运转,上彀电价实行国度有关划定。
        第三十三条 克制新建不切合国度划定的燃煤发电机组、燃油发电机组和燃煤热电机组。

    第三节 修建节能

       第三十四条 国务院建立主管部分卖力天下修建节能的监视办理事情。
        县级以上地方各级人民当局建立主管部分卖力本行政地区内修建节能的监视办理事情。
        县级以上地方各级人民当局建立主管部分会同同级办理节能事情的部分体例本行政地区内的修建节能计划。修建节能计划该当包罗既有修建节能改革方案。
        第三十五条 修建工程的建立、设计、施工和监理单元该当恪守修建节能尺度。
        不切合修建节能尺度的修建工程,建立主管部分不得同意开工建立;曾经开工建立的,该当责令中止施工、限期矫正;曾经建成的,不得贩卖大概利用。
        建立主管部分该当增强对在建修建工程实行修建节能尺度状况的监视反省。
        第三十六条 房地产开辟企业在贩卖衡宇时,该当向购置人昭示所售衡宇的节能步伐、保温工程保修期等信息,在衡宇交易条约、质量包管书和利用阐明书中载明,并对其真实性、正确性卖力。
        第三十七条 利用空调采暖、制冷的大众修建该当实验室内温度控制制度。详细措施由国务院建立主管部分订定。
        第三十八条 国度接纳步伐,对实验会合供热的修建分步调实验供热分户计量、依照用热量免费的制度。新建修建大概对既有修建举行节能改革,该当依照划定安置用热计量安装、室内温度调控安装和供热体系调控安装。详细措施由国务院建立主管部分会同国务院有关部分订定。
        第三十九条 县级以上地方各级人民当局有关部分该当增强都会浪费用电办理,严厉控制公用办法和大型修建物装饰性景观照明的能耗。
        第四十条 国度勉励在新建修建和既有修建节能改革中利用新型墙体质料等节能修建质料和节能设置装备摆设,安置和利用太阳能等可再生动力使用体系。

    第四节 交通运输节能

        第四十一条 国务院有关交通运输主管部分依照各自的职责卖力天下交通运输相干范畴的节能监视办理事情。
        国务院有关交通运输主管部分会同国务院办理节能事情的部分辨别订定相干范畴的节能计划。
        第四十二条 国务院及其有关部分引导、促进种种交通运输方法和谐开展和无效衔接,优化交通运输布局,建立节能型综合交通运输系统。
        第四十三条 县级以上地方各级人民当局该当优先开展大众交通,加大对大众交通的投入,美满大众交通办事系统,勉励使用大众交通东西出行;勉励利用非演习交通东西出行。
        第四十四条 国务院有关交通运输主管部分该当增强交通运输构造办理,引导路途、旱路、航空运输企业进步运输构造化水平和集约化程度,进步动力使用服从。
        第四十五条 国度勉励开辟、消费、利用节能环保型汽车、摩托车、铁路机车车辆、船舶和其他交通运输东西,实验老老友谊通运输东西的报废、更新制度。
        国度勉励开辟和推行使用交通运输东西利用的干净燃料、煤油替换燃料。
        第四十六条 国务院有关部分订定交通运输营运车船的燃料斲丧量限值尺度;不切合尺度的,不得用于营运。
        国务院有关交通运输主管部分该当增强对交通运输营运车船燃料斲丧检测的监视办理。

    第五节 大众机构节能

        第四十七条 大众机构该当厉行浪费,根绝糜费,带头利用节能产品、设置装备摆设,进步动力使用服从。
        本法所称大众机构,是指所有大概局部利用财务性资金的国度构造、奇迹单元和集团构造。
        第四十八条 国务院和县级以上地方各级人民当局办理构造事件事情的机构会同同级有关部分订定和构造实行本级大众机构节能计划。大众机构节能计划该当包罗大众机构既有修建节能改革方案。
        第四十九条 大众机构该当订定年度节能目的和实行方案,增强动力消耗计量和监测办理,向本级人民当局办理构造事件事情的机构报奉上年度的动力消耗情况陈诉。
        国务院和县级以上地方各级人民当局办理构造事件事情的机构会同同级有关部分依照办理权限,订定本级大众机构的动力斲丧定额,财务部分依据该定额订定动力斲丧付出尺度。
        第五十条 大众机构该当增强本单元用能体系办理,包管用能体系的运转切合国度相干尺度。
        大众机构该当依照划定举行动力审计,并依据动力审计后果接纳进步动力使用服从的步伐。
        第五十一条 大众机构推销用能产品、设置装备摆设,该当优先推销参加节能产品、设置装备摆设当局推销名录中的产品、设置装备摆设。克制推销国度明令镌汰的用能产品、设置装备摆设。
        节能产品、设置装备摆设当局推销名录由省级以上人民当局的当局推销监视办理部分会同同级有关部分订定并发布。

    第六节 重点用能单元节能

        第五十二条 国度增强对重点用能单元的节能办理。
        下列用能单元为重点用能单元:
        (一)年综合动力消耗总量一万吨尺度煤以上的用能单元;
        (二)国务院有关部分大概省、自治区、直辖市人民当局办理节能事情的部分指定的年综合动力消耗总量五千吨以上不满一万吨尺度煤的用能单元。
        重点用能单元节能办理措施,由国务院办理节能事情的部分会同国务院有关部分订定。
        第五十三条 重点用能单元该当每年向办理节能事情的部分报奉上年度的动力使用情况陈诉。动力使用情况包罗动力消耗状况、动力使用服从、节能目的完成状况和节能效益剖析、节能步伐等外容。
        第五十四条 办理节能事情的部分该当对重点用能单元报送的动力使用情况陈诉举行检察。对节能办理制度不健全、节能步伐不落实、动力使用服从低的重点用能单元,办理节能事情的部分该当展开现场观察,构造实行用能设置装备摆设动力服从检测,责令实行动力审计,并提出版面整改要求,限期整改。
        第五十五条 重点用能单元该当设立动力办理岗亭,在具有节能专业知识、实践履历以及中级以上技能职称的职员中约定动力办理卖力人,并报办理节能事情的部分和有关部分存案。
        动力办理卖力人卖力构造对本单元用能情况举行剖析、评价,构造编写本单元动力使用情况陈诉,提出本单元节能事情的改良步伐并构造实行。
        动力办理卖力人该当承受节能培训。

    第四章 节能技能前进

        第五十六条 国务院办理节能事情的部分会同国务院科技主管部分公布节能技能政策纲要,引导节能技能研讨、开辟和推行使用。
        第五十七条 县级以上各级人民当局该当把节能技能研讨开辟作为当局科技投入的重点范畴,支持科研单元和企业展开节能技能使用研讨,订定节能尺度,开辟节能个性和要害技能,促进节能技能创新与效果转化。

     第五十八条 国务院办理节能事情的部分会同国务院有关部分订定并发布节能技能、节能产品的推行目次,引导用能单元和团体利用先辈的节能技能、节能产品。
        国务院办理节能事情的部分会同国务院有关部分构造实行严重节能科研项目、节能树模项目、重点节能工程。
        第五十九条 县级以上各级人民当局该当依照量体裁衣[liàng tǐ cái yī]、多能互补、综合使用、考究效益的准绳,增强农业和乡村节能事情,增长对农业和乡村节能技能、节能产品推行使用的资金投入。
        农业、科技等有关主管部分该当支持、推行在农业消费、农产品加工储运等方面使用节能技能和节能产品,勉励更新和镌汰高耗能的农业机器和渔业船舶。
        国度勉励、支持在乡村鼎力开展沼气,推行生物质能、太阳能和风能等可再生动力使用技能,依照迷信计划、有序开辟的准绳开展小型水力发电,推行节能型的乡村住宅和炉灶等,勉励使用非耕地莳植动力动物,鼎力开展薪炭林等动力林。

    第五章 鼓励步伐

        第六十条 中间财务和省级地方财务布置节能专项资金,支持节能技能研讨开辟、节能技能和产品的树模与推行、重点节能工程的实行、节能宣传培训、信息办事和惩处嘉奖等。
        第六十一条 国度对消费、利用参加本法第五十八条划定的推行目次的必要支持的节能技能、节能产品,实验税收优惠等搀扶政策。
        国度经过财务补助支持节能照冥具具等节能产品的推行和利用。
        第六十二条 国度实验有利于浪费动力资源的税收政策,健万能源矿产资源有偿利用制度,促进动力资源的浪费及其开采使用程度的进步。
        第六十三条 国度运用税收等政策,勉励先辈节能技能、设置装备摆设的入口,控制在消费历程中耗能高、净化重的产品的出口。
        第六十四条 当局推销监视办理部分会同有关部分订定节能产品、设置装备摆设当局推销名录,该当优先参加获得节能产品认证证书的产品、设置装备摆设。
        第六十五条 国度引导金融机构增长对节能项目标信贷支持,为切合条件的节能技能研讨开辟、节能产品消费以及节能技能改革等项目提供优惠存款。
        国度推进和引导社会有关方面加大对节能的资金投入,加速节能技能改革。
        第六十六条 国度实验有利于节能的代价政策,引导用能单元和团体节能。
        国度运用财税、代价等政策,支持推行电力需求侧办理、条约动力办理、节能志愿协议等节能措施。
        国度实验峰谷分时电价、季候性电价、可中缀负荷电价制度,勉励电力用户公道调解用电负荷;对钢铁、有色金属、建材、化工和其他次要耗能行业的企业,分镌汰、限定、容许和勉励类实验差异电价政策。
        第六十七条 各级人民当局对在节能办理、节能迷信技能研讨和推行使用中有明显成果以及报告严峻糜费动力举动的单元和团体,赐与惩处和嘉奖。

    第六章 执法责任

        第六十八条 卖力审批大概批准牢固资产投资项目标构造违背本法例定,对不切合强迫性节能尺度的项目予以同意大概批准建立的,对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励。
        牢固资产投资项目建立单元开工建立不切合强迫性节能尺度的项目大概将该项目投入消费、利用的,由办理节能事情的部分责令中止建立大概中止消费、利用,限期改革;不克不及改革大概逾期不改革的消费性项目,由办理节能事情的部分报请本级人民当局依照国务院划定的权限责令封闭。
        第六十九条 消费、入口、贩卖国度明令镌汰的用能产品、设置装备摆设的,利用伪造的节能产品认证标记大概冒用节能产品认证标记的,按照《中华人民共和国产品格量法》的划定处分。
        第七十条 消费、入口、贩卖不切合强迫功能源服从尺度的用能产品、设置装备摆设的,由产品格量监视部分责令中止消费、入口、贩卖,充公守法消费、入口、贩卖的用能产品、设置装备摆设和守法所得,并处守法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严峻的,由工商行政办理部分撤消业务执照。
        第七十一条 利用国度明令镌汰的用能设置装备摆设大概消费工艺的,由办理节能事情的部分责令中止利用,充公国度明令镌汰的用能设置装备摆设;情节严峻的,可以由办理节能事情的部分提出意见,报请本级人民当局依照国务院划定的权限责令休业整理大概封闭。
        第七十二条 消费单元凌驾单元产品能耗限额尺度用能,情节严峻,经限期管理逾期不管理大概没有到达管理要求的,可以由办理节能事情的部分提出意见,报请本级人民当局依照国务院划定的权限责令休业整理大概封闭。
        第七十三条 违背本法例定,该当标注动力服从标识而未标注的,由产品格量监视部分责令矫正,处三万元以上五万元以下罚款。

        违背本法例定,未操持动力服从标识存案,大概利用的动力服从标识不切合划定的,由产品格量监视部分责令限期矫正;逾期不矫正的,处一万元以上三万元以下罚款。
        伪造、冒用动力服从标识大概使用动力服从标识举行虚伪宣传的,由产品格量监视部分责令矫正,处五万元以上十万元以下罚款;情节严峻的,由工商行政办理部分撤消业务执照。
        第七十四条 用能单元未依照划定装备、利用动力计量用具的,由产品格量监视部分责令限期矫正;逾期不矫正的,处一万元以上五万元以下罚款。
        第七十五条 瞒报、伪造、窜改动力统计材料大概假造虚伪动力统计数据的,按照《中华人民共和国统计法》的划定处分。
        第七十六条 从事节能征询、设计、评价、检测、审计、认证等办事的机构提供虚伪信息的,由办理节能事情的部分责令矫正,充公守法所得,并处五万元以上十万元以下罚款。
        第七十七条 违背本法例定,无偿向本单元职工提供动力大概对动力消耗实验包费制的,由办理节能事情的部分责令限期矫正;逾期不矫正的,处五万元以上二十万元以下罚款。
        第七十八条 电网企业未依照本法例定布置切合划定的热电联产和使用余热余压发电的机组与电网并网运转,大概未实行国度有打开网电价划定的,由国度电力羁系机构责令矫正;形成发电企业经济丧失的,依法承当补偿责任。
        第七十九条 建立单元违背修建节能尺度的,由建立主管部分责令矫正,处二十万元以上五十万元以下罚款。
        设计单元、施工单元、监理单元违背修建节能尺度的,由建立主管部分责令矫正,处十万元以上五十万元以下罚款;情节严峻的,由发表资质证书的部分低落资质品级大概撤消资质证书;形成丧失的,依法承当补偿责任。
        第八十条 房地产开辟企业违背本法例定,在贩卖衡宇时未向购置人昭示所售衡宇的节能步伐、保温工程保修期等信息的,由建立主管部分责令限期矫正,逾期不矫正的,处三万元以上五万元以下罚款;对以上信息作虚伪宣传的,由建立主管部分责令矫正,处五万元以上二十万元以下罚款。
        第八十一条 大众机构推销用能产品、设置装备摆设,未优先推销参加节能产品、设置装备摆设当局推销名录中的产品、设置装备摆设,大概推销国度明令镌汰的用能产品、设置装备摆设的,由当局推销监视办理部分赐与告诫,可以并处分款;对间接卖力的主管职员和其他间接责任职员依法赐与奖励,并予转达。
        第八十二条 重点用能单元未依照本法例定报送动力使用情况陈诉大概陈诉内容不实的,由办理节能事情的部分责令限期矫正;逾期不矫正的,处一万元以上五万元以下罚款。
        第八十三条 重点用能单元无合法来由拒不落实本法第五十四条划定的整改要求大概整改没有到达要求的,由办理节能事情的部分处十万元以上三十万元以下罚款。
        第八十四条 重点用能单元未依照本法例定设立动力办理岗亭,约定动力办理卖力人,并报办理节能事情的部分和有关部分存案的,由办理节能事情的部分责令矫正;拒不矫正的,处一万元以上三万元以下罚款。
        第八十五条 违背本法例定,组成犯法的,依法追查刑事责任。
        第八十六条 国度事情职员在节能办理事情中滥用职权、玩忽职守、徇情枉法[xùn qíng wǎng fǎ],组成犯法的,依法追查刑事责任;尚不组成犯法的,依法赐与奖励。

    第七章 附  则

      第八十七条 本法自2008年4月1日起实施。

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